Im Naturschutz braucht es mehr Standardisierung. Der Gesetzgeber ist gefordert, die wesentlichen Fragen durch Gesetz oder Verordnung zu regeln und den Konkretisierungsprozess zu organisieren. Die Maßstabsbildung ist dabei vorrangig gegenüber bloßen Entscheidungsregeln. Anzustreben ist ein möglichst bundesweiter Anwendungsbereich und hoher Verbindlichkeitsgrad. Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften sind nur bei hinreichendem „Reifegrad“ der Materie sinnvoll. Es empfiehlt sich daher ein sukzessives Vorgehen sowie ein gezielter Instrumentenmix.