Die Nutzung von Sonnenenergieanlagen an Gebäudefassaden und auf Dächern, sowohl für die Wärme- als auch Strombereitstellung, sollte aus Sicht des BfN Vorrang haben. Bei der Errichtung von PV-FFA auf der freien Fläche sollten aus Naturschutzsicht verschiedene Kriterien berücksichtigt werden, um die jeweilige Anlage möglichst landschaftsschonend und unter Beachtung der ökologischen und naturräumlichen Gegebenheiten zu errichten. Räumliche Vorgaben sind bereits im EEG, dem maßgeblichen Vergütungsinstrument für Strom aus Fotovoltaikanlagen, enthalten. Darüber hinaus gibt es eine zwischen dem Naturschutzbund Deutschland (NABU) und der Unternehmensvereinigung Solarwirtschaft (UVS) im Jahr 2005 getroffene Vereinbarung zu Kriterien zur Errichtung von PV-FFA, die zur Konfliktminderung und zur Minderung der Auswirkungen auf Natur und Landschaft beachtet werden sollten.