BfN Schriften 472 - Naturschutzfachliche Ausgestaltung von Ökologischen Vorrangflächen
Land- und Forstwirtschaft
BfN-Schriften
Mit der letzten Reform der Gemeinsamen Europäischen Agrarpolitik (GAP) im Jahr 2013 verfolgte die EU-Kommission neben einer gerechteren Verteilung der Agrargelder das Ziel, eine umweltfreundlichere "grünere" erste Säule zu gestalten. Zusätzlich zu den bestehenden Regelungen im Rahmen von Cross Compliance (CC) wird seit Inkrafttreten der neuen Förderperiode in 2015 ein Teil der Direktzahlungen an das sogenannte "Greening" geknüpft. Mit diesem neuen Instrument sind alle Betriebsinhaber, die die Basisprämie beantragen, auch zur Einhaltung von "dem Klima- und Umweltschutz förderlichen Landbewirtschaftungsmethoden" verpflichtet. Ein Verzicht auf die Greeningprämie, um von den Anforderungen entbunden zu sein, ist nicht möglich. Das Greening umfasst den Erhalt von Dauergrünlandflächen, Auflagen zur Anbaudiversifizierung sowie die Bereitstellung sogenannter "ökologischer Vorrangflächen" (ÖVF) auf Ackerland (auch "im Umweltinteresse genutzte Flächen"). Als zentrale Maßnahme zum Schutz und zur Förderung der biologischen
Vielfalt gilt dabei das Konzept der ÖVF. Es eröffnet die Chance, Flächen und Strukturen mit einem hohen Nutzen für die Artenvielfalt in die breite Agrarlandschaft zu integrieren.
Ein von der EU-Kommission bei der letzten Reform der Gemeinsamen Europäischen Agrarpolitik verfolgtes Ziel war eine umweltfreundlichere "grünere" 1. Säule der GAP. Ökologische Vorrangflächen (ÖVF) wurden dabei als zentrales Element einer grüneren Gemeinsamen Agrarpolitik eingeführt. Ziel war es, insbesondere den Schutz und die Förderung der Biodiversität in der Agrarlandschaft insgesamt zu verbessern.
Ob dieses Ziel tatsächlich erreicht wird, dieser Frage ging das kürzlich abgeschlossene F+E-Vorhaben "Naturschutzfachliche Ausgestaltung von Ökologischen Vorrangflächen" nach. Auf der Basis von Felduntersuchungen, der Analyse von Daten aus dem Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystem sowie von Befragungen von Landwirtschaft, Verwaltung und Beratung wurde eine erste Bewertung von ÖVF-Flächen aus Sicht des Naturschutzes vorgenommen. Die Ergebnisse werden in dem vorliegenden BfN-Skript 472 zusammengefasst. Außerdem werden Optionen für eine Weiterentwicklung des Instruments aus naturschutzfachlicher Sicht vorgestellt.
