Nach befürwortender Stellungnahme des zuständigen Verwaltungsausschusses hat die EU-Kommission am 14.7.2016 die erste Unionsliste zu der neuen EU-Verordnung (Nr. 1143/2014) über invasive gebietsfremde Arten im Europäischen Amtsblatt veröffentlicht. Die Liste ist am 3.8.2016 mit 37 invasiven Tier- und Pflanzenarten in Kraft getreten. Die erste Erweiterung der Unionsliste mit 12 invasiven Arten ist am 2.8.2017 in Kraft getreten, wobei die Listung für eine Art (Marderhund) erst ab 2.2.2019 galt. Am 15.8.2019 ist die zweite Erweiterung der Unionsliste mit 17 invasiven Arten in Kraft getreten. Am 2.8.2022 ist die dritte Erweiterung der Unionsliste mit 22 invasiven Arten in Kraft getreten, wobei die Listung für vier Arten erst ab 2.8.2024 bzw. 2.8.2027 galt/gilt. Am 7.8.2025 ist die vierte Erweiterung der Unionsliste mit 26 invasiven Arten in Kraft getreten, wobei die Listung für zwei Arten erst ab 7.8.2027 gilt. Änderungen der Taxonnamen können in den Durchführungsverordnungen eingesehen werden.

Mit der EU-Verordnung und ihrer Unionsliste hat die EU-Kommission für alle Mitgliedsstaaten eine gemeinsame rechtsverbindliche Handlungsgrundlage zum Schutz der biologischen Vielfalt vor invasiven Arten geschaffen. Insgesamt 114 invasive Tier- und Pflanzenarten sind derzeit gelistet, mindestens 66 von ihnen kommen in Deutschland wildlebend vor (etabliert, unbeständig oder Einzelfunde).“

Die Unionsliste schafft eine Grundlage für konkretes Handeln. Die auf der Unionsliste geführten Arten dürfen nicht vorsätzlich

• in das Gebiet der EU verbracht werden,
• gehalten, gezüchtet, gehandelt, verwendet, getauscht, zur Fortpflanzung gebracht und in die Umwelt freigesetzt werden.

Besonders wichtig sind auch schnelle Maßnahmen in der frühen Phase der Invasion. Für bereits weit verbreitete Arten müssen geeignete Managementmaßnahmen identifiziert und umgesetzt werden.

Steckbriefe mit wesentlichen Angaben zum Vorkommen und zum Aussehen der gelisteten Arten sind in den BfN-Schriften 654 verfügbar.

Sowohl die Europäische Kommission als auch die Mitgliedstaaten können Arten, die in der EU gebietsfremd und invasiv sind, zur Aufnahme in die Unionsliste vorschlagen. Für jede vorgeschlagene Art muss der oder die Vorschlagende außerdem eine Risikobewertung vorlegen (Art. 5 EU-Verordnung Nr. 1143/2014), die zunächst vom Wissenschaftlichen Forum (Art. 28) überprüft wird. Das Wissenschaftliche Forum prüft, ob die Risikobewertung robust und sachgerecht ist. Darüber hinaus wird verschiedensten Interessenvertretern die Möglichkeit gegeben, zusätzliche Nachweise vorzulegen, die die Aussagekraft der Risikobewertung verbessern. Eine für die Unionsliste vorgeschlagene Art, deren Risikobewertung vom Wissenschaftlichen Forum nach eingehender Prüfung befürwortet wird, wird anschließend dem sogenannten IAS-Ausschuss (IAS = invasive alien species/invasive gebietsfremde Art) übermittelt. Der IAS-Ausschuss besteht aus Vertretern aller EU-Mitgliedstaaten und unterstützt die EU-Kommission (Art. 27). Dieser prüft, ob die vorgeschlagene Art die rechtlichen Kriterien für die Aufnahme in die Unionsliste erfüllt (Art. 4 Abs. 3 und 6). Diese umfassen neben dem Vorliegen einer Risikobewertung folgende Kriterien: die Art gilt in der gesamten EU als gebietsfremd, sie ist in der Lage, eine reproduktionsfähige Population in der EU zu etablieren und sich in der Umwelt auszubreiten, sie hat nachweislich erhebliche nachteilige Auswirkungen auf die Biodiversität, eine Listung könnte zu einer Minimierung dieser nachteiligen Auswirkungen beitragen und dafür sind EU-weite, konzertierte Maßnahmen erforderlich. Nach einer befürwortenden Empfehlung durch das Wissenschaftliche Forum bzw. Prüfung durch den IAS-Ausschuss erstellt die EU-Kommission einen Entwurf einer Vorschlagsliste für eine Aktualisierung der Unionsliste, mit den Arten, die die genannten Kriterien erfüllen. Dieser Entwurf wird für eine Öffentlichkeitsbeteiligung veröffentlicht. Auf diese Weise haben jede Bürgerin und jeder Bürger der EU die Möglichkeit sich in den Prozess mit einzubringen. Nach Abschluss der Öffentlichkeitsbeteiligung und Analyse sowie gegebenenfalls der Berücksichtigung der daraus erfolgten Rückmeldungen, legt die EU-Kommission dem IAS-Ausschuss den endgültigen Vorschlag für eine Aktualisierung der Unionsliste vor. Der IAS-Ausschuss entscheidet schließlich, welche der vorgeschlagenen Arten der Unionsliste neu hinzugefügt werden. Jede Aktualisierung der Unionsliste muss vom IAS-Ausschuss befürwortet werden.