Die Energiewende stellt eine enorme politische und gesamtgesellschaftliche Herausforderung dar. Sie zeichnet sich durch fortlaufenden technologischen Fortschritt sowie sich wandelnde wirtschaftliche und politische Rahmenbedingungen aus und steht im Spannungsverhältnis mit einer Reihe anderer Politikziele – zum Beispiel mit dem Naturschutz. Eine Vielzahl von Akteuren aus unterschiedlichen politischen Ebenen mit verschiedenen Expertisen, Perspektiven und organisationalen Zwängen muss in neuen Konstellationen immer wieder zu Lösungen für Probleme kommen, über die noch kein gemeinsames Verständnis herrscht.