Anlass zur Initiierung des Vorhabens bestand aufgrund zunehmender Konfliktsituationen zwischen den Interessen von „Naturnutzern“ und Naturschutzzielen: Viele naturnahe Landschaften bilden sehr attraktive Erholungsräume, da neben den Bedingungen für die Ausübung der sport- und erholungsbedingten Interessen auch besondere Naturerlebnisse geboten sind. Die Folge ist ein zunehmender Nutzerdruck. Konflikte entstehen v.a. dadurch, dass naturnahe Landschaften in Deutschland von hohem naturschutzfachlichen Wert sind und überaus wichtige Lebensräume für seltene und empfindliche Arten darstellen.