Viele Umwelt- und Naturschutzziele wie der Ausbau erneuerbarer Energien, die Anpassung an den Klimawandel oder der Schutz bedrohter Arten lassen sich nur erreichen, wenn dafür ausreichend Flächen zur Verfügung stehen. Flächen sind allerdings eine endliche natürliche Ressource, weswegen unser Umgang mit ihnen nachhaltig geplant werden muss.

Ziel eines nachhaltigen Flächenmanagements muss sein, die Flächennutzung ressourcenschonend und bedarfsorientiert zu steuern. Die Fachbroschüre „Ressource Fläche: Ringen um ein knappes Umweltgut“ von Umweltbundesamt (UBA) und Bundesamt für Naturschutz (BfN) untersucht die vielfältigen Ansprüche und -bedarfe des Umwelt-, Natur- und Klimaschutzes an Flächen. Der Befund: Die einzelnen Ziele und Ansprüche an Flächen werden nach wie vor oft isoliert betrachtet. So entstehen Zielkonflikte und Reibungsverluste, die in der Praxis zu schwerfälligen Planungs- und Genehmigungsprozessen führen. Daher ist es notwendig, dass Flächenansprüche in ein integratives Gesamtkonzept überführt werden.

Wie lassen sich ökologisch wertvolle Flächen ohne Zielkonflikte sichern?

Die Broschüre legt dar, wie Flächen und ihre vielfältigen Leistungen für die Ökosysteme in der freien Landschaft und im Siedlungsbereich gesichert werden können. Zudem geht sie der Frage nach, wie sich ökologisch wertvolle Flächen erhalten und vernetzen lassen oder wie Renaturierungsmaßnahmen naturnahe Flächen wieder in einen guten ökologischen Zustand zurückführen können.

Außerdem betrachtet sie eingehend aktuelle Zielkonflikte, beispielsweise zwischen dem Ausbau der Erneuerbaren Energien und den Flächenbedarfen für Naturschutz und Landschaftspflege. Aber auch Synergien, die bisher noch zu wenig betrachtet werden, sollten in Zukunft gezielter und stärker genutzt werden: So etwa trägt die Erhaltung und Rückgewinnung von Flächen für die Entwicklung von Auen und Gewässerkorridoren gleichzeitig zur Entwicklung eines bundesweiten Biotopverbunds und zur Wiederherstellung geschädigter Böden und Ökosysteme bei.

Nationaler Handlungsrahmen für nachhaltigen Umgang mit Fläche

UBA und BfN empfehlen, einen nationalen Handlungsrahmen für ein nachhaltiges Flächenmanagement zu entwickeln. Dieser sollte möglichst transparent und umfassend darstellen, welche und wie viele Flächen langfristig für den Umwelt-, Klima- und Naturschutz benötigt werden – für die Anpassung an den Klimawandel, den Schutz der Biodiversität, Kompensationsflächen, erneuerbare Energien und für Boden- und Naturschutzgebiete.

Die Broschüre schlägt zehn Handlungsfelder vor, auf deren Grundlage dieser Handlungsrahmen entwickelt werden könnte. Besonders wichtig ist dabei, dass tragbare Zukunftskonzepte zum langfristig nachhaltigen Umgang mit der Ressource Fläche in einen breiten gesellschaftlichen Dialog eingebunden werden.